ESCAP Asia-Pacific SDG Progress Report 2024 varnade för att regionen går tillbaka på SDG 13, klimatåtgärder. För att vända denna trend är det viktigt att både begränsning och anpassning samverkar för att påskynda klimatåtgärder. Anpassningsåtgärder måste skydda liv och försörjning för de mest utsatta eftersom katastrofrisker som klimatförändringarna utgör.
År 2023 har den globala temperaturen stigit med 1,5 grader Celsius över 1800-talets normer. Denna uppvärmningstrend kommer sannolikt att fortsätta, och om inte klimatåtgärderna påskyndas kommer klyftan mellan risk och motståndskraft att öka oåterkalleligt. Det är viktigt att inse att även om riskerna med uppvärmning är globala, är anpassning alltid lokal och motståndskraft är specifik för människor, samhällen och ekosystem.
Vem kommer att bära bördan av minskande klimatförändringsåtgärder?
Indiens 2021 National Multidimensional Poverty Index (MPI) baslinjerapport belyser inte bara antalet fattiga människor utan också hur fattiga de fattiga är. Rapporten identifierar Bihar som staten med den högsta andelen multidimensionellt fattig befolkning i Indien. Av Bihars 130 miljoner människor lever 33,7 procent under fattigdomsgränsen (2011) och så många som 52,5 procent lider av multidimensionell fattigdom (2015-16). Varje förlorad dollar minskar konsumtionen med 60 %, vilket påverkar utgifterna för väsentliga saker och orsakar en ringeffekt på ojämlikheten. Katastrofers oproportionerliga inverkan på de fattiga är en av anledningarna till Bihars multidimensionella fattigdom. Som framgår av figur 1 sammanfaller de lägsta MPI-värdena ungefär med de permanent översvämningsbenägna områdena i Bihar.
Figur 1. Jämförelse av översvämningszoner och multidimensionellt fattigdomsindex i Bihar (Källa: UNDP/Niti Aayog och OCHA Relief Web. Gränser och namn som visas på denna karta och namn som används i denna karta är: Det innebär inte något officiellt stöd eller godkännande av någon regering. Förenta Nationerna.)
Bihars lägsta totala MPI-poäng (52 av 100) är den lägsta bland alla delstater i Indien. Frekventa katastrofer har bidragit avsevärt till Bihars låga SDG-poäng, med klimatförändringar (16) som lägst, följt av hunger (31) och fattigdom (32). Detta visar tydligt sambandet mellan katastrofer orsakade av klimatförändringar, hunger och fattigdom i Bihar.
Ekonomin kommer att växa, men riskerna överväger motståndskraften.
Trots att Bihars fattigdomsgrad var mycket högre än det nationella genomsnittet, var statens ekonomiska tillväxttakt 10,5% 2019-2020, högre än det nationella genomsnittet. Dessutom lyfte Bihar omkring 7 procent av sin befolkning ur multidimensionell fattigdom mellan 2019-2021 och 2022-2023. Men jämfört med hög ekonomisk tillväxt visar Bihars låga mål för hållbar utveckling på klimatåtgärder, hunger och fattigdom hur risker uppväger motståndskraft. Det finns ett behov av att skilja ekonomisk utveckling från ökad samhällsrisk och sårbarhet.
På samhällsnivå är förluster och skador relaterade till översvämningar i Bihar utbredd. Regeringen kommer att ge ersättning till översvämningsdrabbade hushåll och bidra till att upprätthålla konsumtionsnivåerna. Men förlust av försörjning och sjukdom som hushållen möter under och efter översvämningar täcks inte. Politiker måste tänka bortom kompensation och söka lösningar för att skydda samhällen från ökande översvämningar.
Vägar för att undvika, minimera och ta itu med förluster och skador för samhällen i riskzonen
Riktade politiska åtgärder: av Bihar Disaster Management Roadmap 2015-2030 Målet är att minska katastrofrelaterade dödsfall med 75 % till 2030. Färdkartan består av fem pelare, varav en, Resilient Village Plan, ger en operativ ram för att integrera klimatförändringar och katastrofresiliens i byns utvecklingsplaner inför ihållande översvämningar. Den ska upprättas. områden där det sannolikt kommer att inträffa.
Människocentrerad tidig varning: System för tidig varning med flera risker är ett kostnadseffektivt sätt att skydda människor och egendom, vilket ger en 10x avkastning på investeringen. Översvämningar i Bihar kommer ofta från gränsöverskridande flodområden. Översvämningar orsakas ofta av ovanligt kraftiga regn i grannlandet Nepal, vilket får ungefär sex floder i delstaten att svälla. Effektiva system för tidig varning för översvämningar kräver en transregional strategi som täcker stora geografiska områden och nedströms befolkningar.
Naturbaserade lösningar (NbS) Det är nyckeln till ekosystembaserad anpassning för att på ett hållbart sätt hantera, skydda och återställa förstörda miljöer och minska katastrofrisker. Cirka 40 procent av klimatåtgärderna kan uppnås genom NbS. För att minska de utmaningar som klimatförändringarna innebär är det viktigt att främja bevarandet av naturliga ekosystem. Ett landskapsbaserat tillvägagångssätt för bevarande av vattenförekomster och tillhörande avrinningsområden är att föredra.
Loss Damage Fund (LDF): LDF, som etablerades vid COP28, kommer att ta itu med förluster och skador orsakade av långsamma fenomen och extrema väderhändelser. Indiens proaktiva inställning till att utforska L&D-fonder kan hjälpa till att stödja riskgrupper. Till exempel kan Aadhaars digitala ID-system användas för att säkerställa att medel överförs direkt till de avsedda förmånstagarna. LDF kan vara ett instrument för klimaträttvisa om det är integrerat med anpassning och motståndskraft på gräsrotsnivå, vilket leder till undvikande, minimering och svar på förluster och skador från klimatförändringar.
Att regionalisera målen för hållbar utveckling i hotspots med flera risker är nyckeln till att ta itu med det flerdimensionella sambandet mellan fattigdom, matosäkerhet och ojämlikhet. Detta är inkörsporten till en rättvis övergång till klimatanpassning.
—
författare:
Sanjay Srivastava, chef för katastrofhantering, IDD/ESCAP
Shiraz A. Waji, ordförande, Gorakhpur Environmental Action Group
Relaterade SDGs: SDG1, SDG2, SDG10, SDG13
